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勞動部與教育部今年6月間發文各大專院校要求全面盤點清查兼任助理人數,要求保障「僱傭型」兼任
助理的勞動權益,卻引發反彈。監察院上午以相關部會未能務實廣納各方意見,審慎評估國情,並認為此舉恐使師生關係恐變質為勞雇關係,造成對立,不利學術研究創新,並影響學生受教權,糾正勞動部、教育部及行政院。
此案由監委陳小紅及仉桂美主查,監委認為,學生兼任助理是否具有僱傭關係的爭議,攸關大學自治原則,且對於學校、學生及政府三方的影響深遠,屬於重大政策,勞動部未能務實廣納各方意見,審慎評估國情、社會現況及勞動法令適用於學生兼任
助理的適法性,又未妥擬因應配套措施,就倉促上路,並全面入校勞檢,未予學校合理緩衝期,導致學校動盪不安,嚴重衝擊師生關係,影響學術研究,弱勢學生工讀權益受損,惡化政府財政負擔,原有問題未見解決,反衍生諸多重大爭議。
監委調查表示,勞動部認為此舉是本於勞政主管機關職權,依法執行兼任助理納保措施,但政策思維忽略師生倫理等傳統文化價值;且勞動部推稱各校於指導及處理原則研商過程中,並未提出異議等語,與實情不符。
調查指出,此舉除將使師生關係恐變質為勞雇關係外,且經費排擠效應迫使學校減少工讀機會,嚴重影響經濟弱勢學生就學及生活。
調查內容指出,大學生兼任助理向來被視為學習教育的一環,勞動部冒然採取分流納保,忽略學校確有窒礙難行之處,且重大政策的實施未給予合理緩衝期,且於重大爭議協商過程中,全面入校勞檢裁罰,造成學校無所適從,校園動盪不安,顯欠周妥。
此外,教育部明知諸多重大議題尚待跨部會協商解決前,卻貿然限期各校進行兼任助理分流,未給予合理緩衝期,導致大學動盪不安,嚴重影響師生互信,難辭其咎。行政院未能本於最高行政主管機關權責,基於行政一體,積極進行跨部會協商,藉詞推稱尊重各大學提出釋憲,坐視兼任助理納保爭議持續延燒,民怨沸騰,行事作為消極,誠屬不當,一併糾正。
糾正案內容認為,勞動部未確實通盤檢討並跨部會協商完備相關法制,率以不具法律效力的指導原則,作為學生兼任助理適用勞動法令的依據及勞檢操作指引,法制基礎薄弱,有違反大學自治與法律保留原則之虞。
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